박근혜 일가와 함께해온 녹십자 ‘끈끈한 인연’

최재원 기자, 박영주 기자 | 기사입력 2018/06/11 [11:34]

박근혜 일가와 함께해온 녹십자 ‘끈끈한 인연’

최재원 기자, 박영주 기자 | 입력 : 2018/06/11 [11:34]

박근혜 정부 당시 추진된 ‘화평법(화학물질 등록·평가법) 배제안’으로 수혜를 입었던 녹십자가 문재인 정부 들어 강화된 화평법에 주춤하는 모양새다. 

 

화학물질에 대한 안전성 및 유해성 평가를 기업의 의무로 두는 화평법이 강화되면 녹십자는 추가적 평가 실험을 위해 예산을 투입할 수밖에 없다. 기업으로서는 상당히 꺼려지는 상황이다. 

 

일각에서는 박근혜 정부의 ‘화이트리스트 기업’으로 꼽혔던 녹십자가 문재인 정부 들어 받는 특혜의 폭이 상대적으로 좁아질 것이라는 관측도 나온다. 

 

녹십자는 박근혜 정부와 관계를 부인하며 특혜는 없었다는 입장을 꾸준히 밝혀왔지만, 박정희 정부로까지 역사를 거슬러 올라가보면 과연 특혜가 없었다고 말할 수 있는지에 대해서는 의문이 든다.

 

녹십자 허씨일가와 박정희·박근혜로 이어지는 박씨 일가와의 끈끈한 관계는 어제오늘의 일이 아니기 때문이다.

 

 

#1. 한일시멘트와 박정희의 관계…허씨 일가는 ‘원조 화이트리스트’

 

GC녹십자는 한일시멘트에 뿌리를 두고 있는 기업이다. 한일시멘트는 故허채경 창업주가 설립한 회사인데, 허 회장과 박정희 전 대통령의 관계는 매우 각별했다고 알려져 있다. 

 

한때 승마를 함께 즐길 정도로 친한 사이였던 덕분인지, 허 회장은 당시 박정희 정부로부터 국가 차관을 받아 국가 기간산업인 시멘트 사업에 뛰어들었다. 1964년 한일시멘트 단양공장 준공식에는 박정희 전 대통령이 참석해 현장을 시찰하기도 했다. 

 

한일시멘트는 박정희 정부가 추진한 경제개발 5개년 계획과 궤를 함께하며 가파르게 성장했다. 이후 몸집을 불린 한일시멘트는 1969년 수도미생물약품의 대주주로 참여해 사명을 ‘녹십자’로 바꾸고 의약품 개발에 본격적으로 뛰어들었다. 

 

녹십자가 맨 처음 뛰어든 사업은 혈액제제 사업이었다. 71년 국내 최초로 혈액제제 공장을 완공한 녹십자는 국민들로부터 사들인 피로 혈액제제를 만들었다. 

 

이후 녹십자와 동신제약(SK케미칼)이 혈액제제 생산가능업체로 규정됐지만 78년 박정희 대통령은 돌연 “혈액제제는 상업적 이윤 추구를 위한 기업간 경쟁 대상이 될 수 없다”며 신규허가를 막았다.

 

당시 박정희 정부는 혈액제제 사업을 적십자사로 일원화하려 했지만, 결과적으로는 녹십자와 SK케미칼 외 다른 기업이 혈액제제 사업 자체에 뛰어들지 못하도록 진입장벽을 높이는 결과를 불러왔다.

 

그 덕분에 녹십자는 SK케미칼 외에 어느 누구의 견제도 받지 않고 혈액제제 시장을 독점할 수 있었다. 녹십자는 박정희 정부에서부터 밀어주는 ‘원조 화이트리스트 기업’이었던 셈이다. 

 

#2. 박근혜 때도 이뤄진 녹십자 지원 ‘화평법 배제안’

 

녹십자는 박정희 전 대통령의 딸인 박근혜가 정권을 잡았을 때도 톡톡히 수혜를 입었다. 박근혜 정부 당시 이뤄진 화평법(화학물질 등록·평가법) 배제안으로 녹십자는 따로 유해성 입증자료를 제출할 필요 없이 제품개발에 나설 수 있게 됐다. 

 

박근혜 전 대통령은 지난 2013년 9월 제3차 무역투자진흥회의에서 “악마는 디테일에 있다”는 말을 언급하며 화평법이 기업들에게 부담이 되고 있다는 취지의 발언을 했다. 이후 식품의약품안전처와 환경부의 논의 끝에 식약처가 관리하는 원료물질은 화평법 적용을 받지 않도록 하는 ‘화평법 배제안’이 적용됐다. 

 

실제로 최순실 게이트가 불거졌을 때, 특검은 화평법 배제도 특정 기업에 대한 박근혜 대통령의 특혜 중 하나로 봤다.

 

당시 특검은 화평법 배제가 삼성바이오로직스를 위한 뇌물성 정책이었다고 봤지만, 변호인단은 식약처 관계자의 진술을 토대로 “화평법 배제 조항으로 혜택을 본 업체는 SK플라즈마·대한제당·휴젤·녹십자 등 원료 및 바이오의약품 제조업체들 전반”이라 반박했다. 

 

화평법 배제가 삼성바이오로직스를 위한 것이 아니었다면 타겟은 녹십자였을 가능성이 크다. 녹십자 허씨일가와 박정희·박근혜 일가의 연결고리는 지속돼 왔기 때문이다. 

 

박근혜 정부는 2014년3월부터 2016년 8월까지 총 2026만원 상당의 주사제와 면역 글로불린제 등 녹십자의 전문의약품 10종을 구매하는가 하면, 2015년에는 박근혜 전 대통령의 미국방문에 녹십자홀딩스를 비롯한 21개 바이오·제약 상장업체가 동행하기도 했다. 

 

2016년 2월 청와대에서 열린 9차 무역투자진흥회의에서는 녹십자홀딩스 이병건 사장이 헬스케어 분야 대표 자격으로 박근혜 전 대통령의 오른쪽 자리에 배석하기도 했다. 당시 박근혜 전 대통령은 제약사들에 대한 세제혜택, 약가제도 개편 등의 제도적 지원이 있어야 한다고 공개적으로 언급했다.  

 

녹십자는 박근혜 정부로부터 거액의 R&D지원금도 받아 챙겼다. 남인순 더불어민주당 의원실이 공개한 자료에 따르면 녹십자는 혁신형 제약기업 제도를 통해 2015년 65억3300만원을 지원받고, 2016년에는 65억9600만원을 지원받았다. 2년동안 130억원 상당의 지원금이 흘러들어간 것이다.

 

박씨일가와 허씨일가의 관계에 대해 녹십자 측은 부인해왔지만 녹십자 중심으로 움직였던 수많은 정책들과 대통령의 무수한 발언들은 두 일가의 돈독한 관계를 고스란히 보여준다. 

 

문화저널21 최재원 기자, 박영주 기자 

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